第十篇 经费、后勤保障

概述

潘序伦明确学校经费管理的准则，“取之于社会，用之于社会；取之于会计，用之于会计；取之于学生，用之于学生”。民国时期的私立立信会计专科学校，董事会管理的普通基金，来源一是立信会计师事务所、立信会计图书用品社营业收益盈余，二是“立信会计丛书”的版税收入、投资收入。抗战期间国民政府教育部对私立学校后方办学的经济补助。1928年，学校创办时设兼职会计员1人，随着办学规模扩大设立专门人员和机构，负责经费管理、后勤等事务。1937年，立信会计专科学校设总务主任，领事务主任、会计主任等，设事务组、会计组、校医室，有会计员、保管员、缮写员、医务人员等，负责经费管理、校舍管理、物资采购与管理，师生餐饮与医疗服务等后勤保障工作。解放初期的1949年12月，立信会计专科学校校务委员会下设财务委员会，开展民主管理。

复校后，学校为公办高等学校，政府教育经费拨款是维持学校开支的主要来源。1984年9月，立信会计专科学校设立财务处、审计室、总务处、基建处（基建办公室）和保卫科（1999年2月起为保卫处），负责制定财务制度，财务预决算和经费收支；校园管理，物资采购与管理，师生餐饮和卫生保健等；校区建设和校园安全等工作。2001年4月，学校实行高校后勤社会化改革，撤销总务处，设后勤保障处和后勤服务中心。转制后，后勤保障处代表学校充当后勤管理、监控与协调的主体，后勤服务中心并入上海市高校后勤服务中心，根据学校的要求负责后勤服务。2005年，推进和实施学校和系（院）“二级管理”，制定“统一领导、分级管理、财力集中、权限下沉”二级财务管理体制。审计处对学校及所属单位的经济活动进行审计监督，独立行使内部审计监督权，发挥审计工作的服务、评价职能，以提高经济效益和办学效益为工作重点开展内审工作，服务于学校的改革与发展。

民国时期办学，立信会计专科学校在上海、北碚和重庆市区办学，办学用房依靠租赁、购置、捐赠房屋、热心教育的社会各界捐资建校舍。吉祥里18号的石库门房屋初为租赁，抗战期间有关教师以股份制的形式合伙将其购买，抗战胜利后他们将个人拥有的股份无偿捐给学校。1937年，学校租赁北苏州路1040号大楼办学，淞沪抗战失败该大楼被日军侵占。1942年，立信会计专科学校迁川办学，先后在北碚购置10栋两层楼的小洋房等，在重庆市区小什字筷子街兴建立信大楼。1945年10月，潘序伦夫妻把蒲石路（长乐路）466弄3-6号住宅1栋（占地1.1亩）捐给学校。1946年，学校在徐虹路柿子湾兴建新校区，基建经费多来自杨九思等个人，申新纺织总公司、永安纺织股份有限公司等工商企业的捐赠。柿子湾校区总面积为38.627亩。1980年立信会计专科学校复校，没有校舍，至1987年7月商借中学教室办学。1987年在中山西路2230号徐汇校区（占地24.84亩）落成，2002年松江校区落成。学校拥有松江校区、徐汇校区，现有土地面积367 439.6平方米，建筑面积317901.04平方米。2014年9月，按照上海市教委要求，上海立信会计学院完成向上海东方明珠（集团）股份有限公司、上海东方明珠教育投资有限公司回购18栋学生公寓交接工作。18栋学生公寓共计99 759.78平方米。

上海立信会计学院不断深化改革，转换机制，后勤服务基本分为管理服务型和有偿服务型。属于管理服务型的，如经费、教室、体育设施、学生公寓、校园环境建设绿化与维护、校园网、房地产等；属于有偿服务型的，如食堂餐饮、门诊部、交通、校园一卡通等。上海立信会计学院引进社会物业公司、保安公司，参与校园的后勤服务与安保服务。财务、总务、后勤、资产管理、保卫等部门遵循为师生服务，为教学、科研服务的宗旨，提供后勤保障、安全服务。学生宿舍管理服务从住宿、卫生，拓展到思想教育、行为指导等方面。门诊部的服务，从治病拓展到预防保健等。后勤服务部门把“服务育人”贯穿于实际的工作中，保卫处为教书育人营造安全文明的校园环境。2008-2015年，上海立信会计学院没有发生重大灾害事故，没有发生重大刑事案件，没有发生影响社会稳定的重特大事件。在上海市教委每两年一度评选中，上海立信会计学院连续四次均被评为“上海市安全文明校园”。

第一章 经费

第一节 经费管理

一、机构、人员与制度建设

民国17年（1928年），立信会计学校创办时，设兼职会计员1人。民国二十年，随着办学规模扩大，事务主任下设会计员，负责预算决算和经费收支。民国26年（1937年），立信会计专科学校设事务主任、事务副主任、事务员、助理员，管理学校及附属补习学校的行政事务与经费。1948年12月，立信会计专科学校设立财务委员会和预算决算审核委员会，在校务委员会主任及校长主持下开展工作。1939年7月至1952年10月，学校设立总务主任，领会计主任、会计员、助理会计员等，承担学校的经费管理。

解放初期，学校对办学经费实行民主管理。1949年12月至1952年10月，学校在经费管理方面设立财务委员会，在校务委员会领导下开展工作。

改革开放时期，立信会计专科学校为公办高等学校，政府教育经费拨款是维持学校开支的主要来源。1984年9月，立信会计专科学校正式设置财务处，设立处长、副处长和工作人员；财务处负责日常经费使用的审核报销，编制预算、财务状况分析、经费筹措、校内财务规章制度制订、收费管理等工作。立信会计专科学校逐步建立健全财务管理制度，一是理顺经费来源，将各项经费收入划分为预算内事业经费、预算外资金和学校基金三类，明确其性质、用途，有效控制各项经费的使用。二是实行定额包干、分级管理，结余分成留用、超支不补的办法。三是加强管理，重视内部审计。

1996年，立信会计高等专科学校财务处停止手工记账操作，实现从凭证制作、账本记录和报表生成的会计核算电算化并建立财务处内部局域网，实现财务处内部的信息共享。学校陆续使用会计报表系统、工资管理系统、学生收费系统、预算管理系统。2002年，学校办学主体从徐汇校区迁至松江校区，财务处在松江校区，在徐汇校区分设会计人员办理日常业务。2002年起，财务处在校园网上开通财务信息查询系统。

2004年，上海立信会计学院财务处网上财务查询系统，开通工资发放情况查询、项目查询、收费查询、到款查询等多种查询项目，并在网上及时发布财务信息。2005年，学校制定《关于各项服务、折扣等收入的管理办法》《财务两级管理实施细则》。2008年，学校制定《学分制收费管理暂行规定》《经费审批权限暂行规定》。2010年，财务处设置会计科和预算科，开通薪资发放系统，实现校内薪资申报、计税、发放、查询完全系统化。上海立信会计学院制定《财务核算暂行规定》《经费使用和管理暂行规定》《关于规范服务性收费和代办性收费管理的暂行规定》。2011年，制定《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》《会计档案管理办法》。

2012年，财务处开通现场报销取号系统及叫号实时监控系统；上海立信会计学院制定《“十二五”内涵建设专项资金管理办法》。2013年，财务处设置会计核算科、预算管理科和基建财务科；财务处更换新版财务软件，并陆续开通网上预约报销平台、学杂费网上缴费平台以及预算申报平台。开展“教育经费管理年”主题活动。

2013年，学校执行财政部、教育部制定的《高等学校财务制度》。2014年，执行财政部修订后的《高等学校会计制度》，上海立信会计学院颁布《关于加强专项资金管理的通知》。2015年，学校制定《财务报销暂行规定》。

二、财务管理体制

民国17年（1928年），学校是立信会计师事务所附设，自收自支，经费如不足由事务所拨付。

民国26年（1937年）7月，创办立信会计专科学校。遵照国民政府关于专科学校办学的法规，潘序伦等筹集到学校基金法币17万元。其中，潘序伦拿出现款6万元，立信会计师事务所将价值10万元之《立信会计丛书》全部版权充学校基金，事务所同仁捐助设备基金5000元，各种图书估值5000元。潘序伦明确学校经费管理的准则，“取之于社会，用之于社会；取之于会计，用之于会计；取之于学生，用之于学生”。

抗日战争爆发后，在战时体制下，私立高校办学经费尤为困难。国民教育部为此拨款救济来自战区的立信会计专科学校教职员，并给予教授发放一定的补助费，使他们在大后方安心教书；对来自战区的学生实行救助，国民政府教育部发给贷学金、奖学金等。民国时期办学经费不足时，立信会计师事务所、立信会计图书用品社给予资助。

华东教育部对私立立信会计专科学校，酌情给予一定补助，缓解经济困窘。

1980年10月，立信会计专科学校复校。办学经费由上海市财政局负责，教育经费来源主要依靠政府拨款和学费。1987年前，实行“上级全额核定预算，学校以支列报”的管理办法；1988-1995年，实行“收入抵支，包干结余”的管理办法。1995年10月，立信会计高等专科学校由上海市财贸办改归上海市教委管辖；1996年起学校经费由上海市教委核定拨付。1998年起，执行财政部、国家教育委员会制定的《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》，学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作实行校长负责，各部门的财务活动由财务部门统一管理，收支全部纳入财务一级核算。

2005年，上海立信会计学院推进和实施学校和系（院）“二级管理”，制定“统一领导、分级管理、财力集中、权限下沉”二级财务管理体制。

第二节 教育经费来源

一、普通基金与国民政府教育部补助

立信会计专科学校董事会管理的“普通基金”来源，一是立信会计师事务所、立信会计图书用品社营业收益盈余，二是“立信会计丛书”的版税收入、投资收入。抗战期间，国民政府教育部对私立学校酌情给予经费补助。立信会计专科学校办学经费除学费收入外，普通基金为收入的主要来源。另外，立信会计专科学校还接受个人、单位助学捐赠等。

学校重大经费支出事项、接受助学捐赠须将捐赠人姓名、单位、金额等信息，在指定时间呈报国民政府教育部备案；使用国民政府教育部拨付的款项，学校须接受国民政府教育部的监督核查。其监督管理方式，一是学校在指定时间内呈报该项经费支出明细备查；二是如数额较大的，在该项目结束时，学校须将报表请会计师事务所审计，将支出明细及会计师事务所稽核报告同时呈国民政府教育部备案。

潘序伦来渝后对学校历届经费不敷之数，均多方设法筹措弥补，1941年下学期（秋季）筹补65 000元，1942年上学期（春季）筹补3万元。立信会计专科学校在重庆举办的会计职业训练班，国民政府教育部经核准后下拨举办所需经费之半数。1942年3月，国民政府教育部划拨立信会计专科学校代办1942年度会计职业训练班二个班之经费88 000之半数，即国币44 000元。然而，立信会计专科学校共举办会计职业训练班6个班，学校只有立即向国民政府教育部、四川省教育厅呈文，并附训练班6个班的办学情况表，要求政府教育机关验证并给予补发办学经费差额部分。

1942年起，重庆地区物价飞涨，学校办学经费时形竭蹶，立信会计专科学校校务会议多次讨论应对物价上涨问题。1942年7月1日，校长潘序伦向教育部呈文，请求教育部给予经费补助。由于大米价格上涨，学校决定从1942年11月起，兼职教师每月膳食费（两人膳费）由400元增加到500元。1942年秋季，专科迁川续办，开高级会计训练班一班，初级会计训练班2班，招专科新生2班，高级训练班新生1班，初级训练班新生2班，共计8班，学生共约400人，向学生缴收各费每人300元，共计收费12万元，但下学期半年支出不能少于18万元，收支相抵亏6万元左右。潘序伦校长呈文，请求国民政府教育部每年补助至少以8万元为度。呈文写道，该补助如能到位，不仅为立信会计专科学校之幸，抑亦全国会计学术及事业界之幸也。

1943年1月，校务会议决定，自下学期始，立信专科学校与其附设立信会计训练班的事务和经济各自独立。物价上涨也严重影响学校晚上读书学习。北碚的立信会计专科学校全校拥有电灯40盏，规定每晚9点熄灯，发电厂则按照每盏灯头收费。电厂来函要求增加电费。1943年3月26日，校务会议讨论决定，勉力交涉，请电厂照章酌予优待。1943年4月，学校租用两栋学生宿舍的房东提出加租金且增加额太高，立信会计专科学校派人与其多次洽商，确定加租标准照原租金额加20%为度。

抗战胜利后，立信会计专科学校师生返回上海，需要旅途车船费；还有一部分当地的员工自愿留在重庆，须发放遣散费。为此，国民政府教育部拨付“复员补助费”，数额由学校将预算呈报国民政府教育部核准后下拨。复员补助费的执行情况，先由学校按照规定呈报复员补助费收支情况调查表，尔后审计部派员对费用使用情况进行查核。1946年夏，教育部下发“各机关复员补助费收支情况调查表”。1946年9月10日，立信会计专科学校李鸿寿在调查表“机关主官”签章，主办会计人员管锦康、主办出纳人员王庭桂签章，说明填表时间“截止本年8月10日收支情形为准”，将该调查表呈国民政府教育部。

表10-1-1 1946年9月立信会计专科学校填报国民政府教育部复员补助费收支情况调查表

1946年，国民政府教育部给立信会计专科学校常年补助费100万元外，下拨给立信会计专科学校本年度特别补助费1000万元。该款由财政部国库分4、8两个月平均拨发，国民政府教育部规定其中80%为充实设备，余则补助经常费用拮据。

上海正信会计师事务所主任会计师李文杰，对立信会计专科学校普通基金1946年10月1日至1947年7月31日的收支进行查核，呈送国民政府教育部“私立立信会计专科学校普通基金收支表，见表10-1-2。

表10-1-2  立信会计专科学校普通基金收支一览表      单位：元

1949年前后，上海物价飞涨，严重影响学校正常教学秩序。1月14日，校务委员会研究，学生收费标准约折合米价三石五斗至四石五斗。物价飞涨造成不少学生缴费困难，致使1949年春季开学后欠费学生增多。4月28日，学校校务委员会主任黎照寰主持会议，讨论学生缴费问题。黎照寰提出，如果学生缴费不足一定人数，则不得不停课、退费。5月，学生缴费未有实际表现，校方面临进退两难窘境。

二、华东教育部给予专案性补助

1949年5月27日，上海解放。第二天，立信会计专科学校召开会议，讨论如何尽力克服经费上遇到的困难。

1949年6月至12月，半年间上海物价上涨8.98倍，立信会计专科学校经费愈加困难。鉴于当时物价上涨、币值不稳，为保证人民群众生活水平不受影响，中国人民银行每日公布折实单位（以一定种类和数量的实物价格总额组成的保值计价单位）的价格。学校教职工的薪资实行“折实单位”支付。

1950年3月2日，校务委员会主任李鸿寿向校董会报告学校财务收支预算。由于收支不敷，校董会决定在图书版税项下拨助1万折实单位；如仍不敷开支，再设法垫借。

华东军政委员会教育部（华东教育部）为学校的主管机关。华东教育部给予一定补助，缓解私立学校面临的经济困窘。1951年11月，华东教育部核发立信会计专科学校专案性补助费1亿元。

1952年3月，立信会计专科学校董事会讨论“立信会计丛书”处理办法，决定拨款帮助开设面向学校教师职员子女的托儿所，将校董会基金内民国时期结存的黄金、银元向人民银行兑换成人民币。

三、上级主管部门拨付

1980年复校，教育经费由上海市财政局拨付。1995年10月，立信会计专科学校由上海市财贸办改归上海市教育委员会管辖，1996年由上海市教委拨付教育经费。

教育经费拨款，包括财政上安排直接用于教育的教育事业费拨款，以及财政上安排间接用于教育的其他经费拨款(主要有公费医疗、住房补贴和主副食品价格补贴拨款)。1980-2007年上级教育经费拨款累计为5.83亿元。

表10-1-3  1980－2015年学校的教育经费拨款一览表  单位：万元

教育经费拨款是维持学校开支的主要来源。从1995年开始，上海市教委的教育经费拨款逐年增加，平均增长率为45％，至2000年教育经费拨款1792.3万元。自2001年起，学校规模及教育经费拨款有较大增长，上海市教委按照生均下拨的教育经费逐年增加，平均增长率为12％，2015年教育经费拨款25 823.7万元，占学校全部收入的62％。

1985年，根据教育部、财政部的规定制定学生收费标准，对大专学生收取每生每年700元的培养费。1993年至1999年学校实行收费试点，每生每年收取3200-3600元。2000年开始，普通高校学费标准调整为每生每年5000元，高职每生每年7500元。2001年学校迁至松江，学生学费标准调整为每生每年10000元，学生全部住宿，住宿费每生每年1400元。2006年，学费调整为一般专业5000元，中外合作专业15000元，住宿费标准为每生每年1400元。2015年学费收入7933万元，占学校全部收入的19.05％。

表10-1-4  1998－2015年学校学费收入一览表        单位：万元

第三节 经费支出

   

教育经费支出是用于学校整体发展、维持学校正常运转、科学研究、培养各类人才过程中发生的各类费用。学校的教育经费支出主要分为人员支出、公用支出和自筹基建支出三大类。本节记载1980年复校后的教育经费支出。

立信会计专科学校预算外收入弥补办学经费的不足。1984年财政拨款45万元，学校全年支出110万元，所缺65万元由预算外收入支出。1985年财政拨款80万元，全年开支150万元，所缺70万元由预算外收入支出。学校预算外收入主要有以下几个来源：1988年前扩大招收自费生名额的收费，1997年前有关单位委托培养生源收取的委培费，有偿分配由用人单位支付的一定费用，立信会计师事务所、立信会计出版社等从业务收入中的适当提成等。1998年成人学历教育学费纳入预算内学费管理，收入支出增长比例不断加快，特别是进入松江校区后，学校规模扩大，建设新校区，结转自筹基建支出明显加大，同时按照本科院校的要求增强引进人才力度，加大科研投入，各项支出明显增长，至2007年教育事业支出达1.68亿多元。

表10-1-5  1998－2007年学校的教育经费支出一览表     单位：万元

2008年起，学校不断加大教学改革、学科建设等各类专项的投入力度，逐步完善校内科研项目配套项目，教育经费支出平均增长率为25.7％。2013年起，学校进一步发展内涵建设和深化综合改革，2015年教育事业支出达3.37亿多元，占学校全部支出的52.1％，主要用于学校人才培养模式改革、师资队伍建设改革、学科科研体制改革、校内管理体制改革以及对外交流与合作体系改革等方面。

表10-1-6  2008-2015年上海立信会计学院教育经费支出数额一览表    单位：元

第四节 审计

一、队伍与制度建设

1990年1月，立信会计专科学校设置审计室，与监察室合署办公。2002年7月，立信会计高等专科学校设置审计处，与纪委、监察处合署办公。2009年12月，上海立信会计学院审计处单列。

审计处是开展内部审计工作的职能部门，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针。根据有关法律、法规以及学校的规章制度，对学校及所属单位的经济活动进行审计监督，独立行使内部审计监督权，发挥审计工作的服务、评价职能，以提高经济效益和办学效益为工作重点，围绕学校中心工作开展内审工作，为学校的改革和发展服务。

审计处的职责是：（1）制定学校审计工作制度、实施办法和业务流程；对学校财务预算执行情况进行审计；（2）对基建及修缮工程项目进行审计；（3）对各单位(部门)负责人进行任期经济责任审计；（4）对专项教育资金、专项科研课题经费的管理和使用进行审计；（5）对校办企业财务状况、经营成果以及企业改制等事项进行咨询或审计；（6）对学校经济活动中的重点、热点问题进行专项审计或审计调查；（7）对基本建设工程、维修工程及购买大宗物品、设备、材料的招投标活动和竣工验收进行审计监督；（8）对被审单位执行审计意见和审计结论的情况进行跟踪审计，协办审计整改工作；（9）负责本处审计项目的立卷、审计资料的整理、保管、归档及保密工作；（10）配合和协调国家审计机关、上海市教委对学校的审计工作等。

2002年，颁布《立信会计高等专科学校内部审计工作的实施意见》，建立学校兼职审计员队伍。

2003年，立信会计高等专科学校制定《关于加强对学校产业单位及其领导干部管理的若干规定》《关于基本建设、改扩建、修缮及工程项目竣工决算审计的若干规定》。

2010年，审计处单列后，从系统性和实效性出发，不断加强制度建设，修订《上海立信会计学院内部审计工作实施办法》，制定《上海立信会计学院内部审计人员职业道德和廉洁自律规定》《上海立信会计学院兼职内审人员工作促进办法》《上海立信会计学院预算执行情况审计实施办法》《上海立信会计学院领导干部经济责任审计实施办法》。

2011年，制定《上海立信会计学院内部审计质量控制办法》；修订《上海立信会计学院基建、修缮工程项目审计实施办法》。

2013年，制定《上海立信会计学院审计整改工作暂行办法》。

2014年，制定《上海立信会计学院关于加强内部审计工作的若干意见》。该制度分为4部分：完善内部审计工作机制、明确内部审计工作任务和重点、加强委托审计业务的质量控制和强化审计整改工作力度。

二、审计项目

审计项目分为校处级领导干部经济责任审计、三产年报审计、专项审计和学校预算执行情况审计四类。

校处级领导干部经济责任审计。2013-2015年，完成学校45位校处级领导干部经济责任审计，涉及资金73922万元，提出审计建议132条，实现经济责任审计全覆盖。

表10-1-7  2013-2015年校处级领导干部经济责任审计一览表

2012年，配合上级有关部门做好校长经济责任审计工作。根据校长任期经济责任审计揭示的问题，在校领导的直接领导和指挥下，及时沟通，做到即知即改、边整边改。按照审计整改工作会议的要求，向相关单位(部门)下发审计整改通知书，对审计报告中指出的问题进行研究和分解并将各相关部门整改方案及时汇总上报。年内审计处收到整改方案14份。对于提出的审计整改意见，我们及时与相关部门沟通，监督整改意见的落实情况。

2013年4月，对校长经济责任审计整改落实情况进行跟踪回访，校领导对校长经济责任审计整改及相关问题提出的10条要求，审计处再次进行逐条逐项梳理并逐条逐项落实到位。在各方积极努力下，25个问题项目已全部基本整改。

三产年报审计。2006年5月，审计处作为上海立信会计学院校办产业改革改制领导小组和清产核资小组成员之一，参与校办企业的改革改制工作，先后拟定《上海立信会计学院清产核资立项报告》《上海立信会计学院清产核资工作方案》，负责对上海立信会计学院6家校办产业单位的清产核资审计工作。截止2006年12月底，上海立信会计学院6家产业单位的清产核资工作已经基本结束，清产核资的专项审计报告全部完成。

2007年，校办产业年报审计6项。

2008年，开展对立信用品总公司、申松立信印刷厂、立信会计出版社资产清查的专项审计。

表10-1-8  2008-2015年上海立信会计学院三产年报审计一览表

专项审计。2003年，共进行16项审计，其中年报审计2项，财务收支审计2项，专项审计1项，基建维修、改扩建等项目审计11项，基建维修的送审金额为2784571元，审定金额2213299.2元，核减金额为571271.8元。

2004年，审计处共进行15个基建（修缮）项目的审计（其中两项由学校兼职审计人员完成），送审金额为712万余元，审定金额为604万余元，核减金额累计为108万余元，平均核减率为15.26%。 进行财务收支审计等16项，送审金额40707万余元。10月，上海立信会计学院组织学校内部审计人员，参加由上海市教委审计处举办的2004年度上海教育系统内审人员后续教育培训班。

2005年，审计处共进行7项财务收支和年报审计，送审资产总额8，987.4万元；1项离任审计；28项基建（修缮）审计，送审金额共计2375.5万元，审定金额共计1792.9万元，核减金额582.6万元，核减率24.53%。

2006年，审计处共进行5项财务收支和年报审计，送审资产总额为9169.97万元；32项基建（修缮）审计，送审金额共计737.1万元，审定金额共计598.3万元，核减金额138.9万元，平均核减率18.8%，其中：由校兼职审计人员参与审计的4项审计项目平均核减率达到46.8％。

2007年，审计处共开展学校财务预算执行情况审计1项；零星基建（维修项目）审计17项，零星基建维修项目的送审金额850.637万元；审定金额737.737万元；核减金额112.97万元。

2013年，对上海立信会计学院工商管理学院2010年至2012年的专项经费审计，调查报告共提出10项问题，其中已逐条逐项整改落实到位的有5项问题，今后需加强管理的有5项。

2015年，对上海立信会计学院工商管理学院专项审计调查2006年至2009年4年经费的内部审计工作，专项审计调查涉及金额141.86万元，调查报告共针对4个方面，阐述10个具体问题的审计调查情况，配合学校纪委出具相关调查报告等。2013-2015年，经济合同审核与科研经费审签。

表10-1-9  2013-2015年（经济合同）审核、（科研经费）审签一览表

2008-2015年，完成基建（修缮）项目审计约315项，报审金额51181.54万元，审定额42931.99万元，核减额8249.55万元，核减率16.12%，为学校节约建设资金共计8249.55万元。2014年，实施重大基建项目复审工作，依托社会中介机构对科技会展综合工程的决算审计报告实施全面复核，科技会展综合工程送审价为302219690元，审定价为258506771元（其中：初审核减额为39405393元，复核核减额为4307526元），为学校节约建设资金共计43712919元。

表10-1-10   2008-2015年基建（修缮）项目审计数据统计表    单位：万元

上海立信会计学院预算执行情况审计。2008年，对上海立信会计学院2007年度预算经费执行情况进行的内部审计。审计中，对上海立信会计学院下拨的各二级学院教育业务经费、教育差旅费、科研及学科建设经费、货币资金的管理使用等方面内容的执行情况及使用情况、资金管理情况作重点审计。

2010年，以预算支出审计为主线，重点关注以下内容：一是预算执行情况；二是专项经费审计，其中包括：科学研究经费、课程与教材建设经费、人才引进及师资队伍建设经费及设备购置经费的审计；三是对两级学院预算执行情况进行审计；四是基建（修缮）项目预算执行情况的审计；五是大额经费报销情况审计。经过审计工作，审计处对学校预算编制、预算执行、年末资产和净资产规模、年度内收入、费用支出等情况有基本的了解，为进一步针对重大项目和专项资金运作开展专项审计奠定基础。

自2012年起，上海市财政局对上海立信会计学院财政预算执行情况开展年报审计。

第二章 办学用房与校区建设

第一节 租赁、商借

一、吉祥里18号

1932年春，立信会计师事务所迁宁波路190号，其后门面对吉祥里18号的前门。1932年夏，学校租赁吉祥里18号办学。吉祥里竣工于1875年，是上海城市建设中的第一代石库门里弄住宅，每单元均为三间两厢房，石料门框配黑漆厚重的两扇木门，1994年2月，上海市人民政府公布其为“优秀历史建筑HERITAGE ARCHITECTURE”。

1939年出版的《上海市行号路图录》，吉祥里18号位于图录的“第六图之一”，地处英租界的商业繁华区，周围有21家银行，27家钱庄和许多商号。从河南路穿过吉祥里较窄的弄道是山东路。过山东路，宁波路上依次是滋丰钱庄、上海永亨银行、上海市钱业公会和钱业俱乐部。

吉祥里（现为河南中路531—541弄）闹中取静，地理位置优越。连排成列的石库门群，既有彼此之间距离，又保持着相互间通畅联系。立信会计补习学校在此办学。1939-1946年，立信会计专科学校在吉祥里18号办学。

图10-2-1 1930年代立信会计学校吉祥里18号校舍位置图

红色框为河南路吉祥里，红点为吉祥里18号立信会计学校。图片来源：鲍士英测绘，《上海市行号路图录》上册（英租界·第六图之一）［M］，福利营业股份有限公司出版，1939年第一版，1949年1月再版。

二、北苏州路1040号

中国银行总经理宋汉章给予立信会计专科学校的支持，将北苏州路1040号中国银行仓库的第4层借给学校办学。北苏州路1040号建筑，为国内早期的现代仓储建筑为堆栈仓库，建于1933年，陆谦受、吴景奇设计，十一层的钢筋混凝土结构，立面显露结构框架，柱间为钢制横窗，内部主空间采用无梁楼板结构。该建筑保存完整，新世纪被有识者列为上海“苏州河经典地标第九栋”。2005年10月，上海市人民政府公布其为“优秀历史建筑”。

图10-2-2  2005年10月，上海市人民政府公布北苏州路1040号为优秀历史建筑

学校以每月500元租赁其为校舍，并投入资金对堆栈仓库改造成为适应办学的用房。经数月的改造，学校在北苏州路1040号拥有6间教室、6间办公室，学生休息室、图书室、藏书室、储藏室各1间和男女卫生间，并利用屋顶平台开辟一个运动场，添置教学用具。北苏州路1040号为学校第一院，第二院为河南路吉祥里18号。

“八·一三”淞沪会战爆发，中国军队相继投入75万兵力到淞沪战场，在上海和全国人民的支持下，开始历时3个月之久的淞沪抗战，彻底粉碎日本侵略者“三个月占领中国”的妄言。10月27日，第88师524团中校副团长谢晋元率423名战士(号称八百壮士)坚守上海光复路四行仓库，抵抗日军的多番进攻。北苏州路1040号地处北苏州路华界战区，与光复路1号的四行仓库仅隔一街一栋楼。立信会计专科学校从北苏州路1040号取出部分校具图书，暂假立信会计师事务所办公，部分图书及教学仪器来不及撤到租界。

谢晋元率“八百壮士”在四行仓库坚守。上海商会通过广播电台把四行仓库保卫战的消息传遍全城，立信师生和成千上万上海民众一道冒雨聚集在苏州河南岸，在大楼顶上、堤岸边、街道上，为中国守军呐喊助威。他们亲眼目睹的敌我厮杀，每当日军要发起进攻时，苏州河对岸的“观众”就举起大黑板（大字报），告诉中国守军敌军的主攻方向。学校师生和立信歌咏队的队员汇聚在苏州河南岸，与其他歌咏团体一道，集合起来高唱《救亡进行曲》等抗战救亡歌曲，予以声援。11月1日，四行仓库保卫战结束，谢晋元带队分批通过新垃圾桥撤入公共租界。11月12日淞沪会战结束。上海租界以外的上海市区（包括苏州河以北的公共租界）完全沦陷，北苏州路1040号立信校舍被日军侵占。

三、商借中学教室

1980年10月，立信会计专科学校复办时，没有自身的校舍，在育才中学校长段力佩的大力支持下，学校得以在该校办学，并在教育部门和社会各界的协助下，学校先后商借大通、东风、绍兴、长新等多所学校的教室上课，夜大学、中专、函授各教学部分别设于新群、瑞金、陕西中学内。

1983年5月30日，学校与长宁区教育局、长宁区体委签订在定西中学校舍加建一层和租用教室的协议书（加层面积为615平米，租用期为3年，期满后归还定西中学）。当年10月，学校迁入定西中学办学。

1984年8月15日，国家审计署委托学校举办审计干部师资培训班。办学地点由学校商借于中山南二路969号。

第二节 购置、兴建与捐赠

一、北碚购置房产

立信会计专科学校迁川办学，正值日军频繁空袭炸毁不少房子，许多机关、单位迁徙后方，重庆市区房屋十分短缺。1942年，学校向一家地产公司租赁北碚的两层小洋房6栋，大的平房1座。复校工作初定，地产公司委托律师来校，表示租给立信会计专科学校的全部房屋预定出售，买主出10万元，按照本地房屋交易的习惯，承租人可以按照业主开的价格在10天内有优先承购之权，要求立信在限期内决定承购与否；否则一经转售他人，租户应予1个月内搬迁出房屋。

学校没有买房款10万元，也难以一时凑齐10万元。潘序伦请求迁川工厂联合会和纱厂联谊会给予帮助。豫丰纱厂经理潘仰山闻讯给予热心帮助，发出倡议，号召重庆各纱厂和银行捐资助学。迁川企业踊跃捐款10万元，学校在期限内买下这批房产。此后，立信会计专科学校在北碚又设法购置数栋房产，拥有的两层小洋楼有10栋。

二、重庆市区兴建立信大楼

北碚距离重庆市区有80公里。1943年初，潘序伦为适应重庆市区青年深造的需要，计划在市区建房子办市区班。立信同仁、同学筹集资金数万元，先在市中心小梁子购买一块土地，又委托建筑师设计“立信大楼”的图纸，找营造厂投标承建。投标结果，立信大楼最低造价法币40余万元。承建商要求签订合同，即可动工。潘序伦凑造价的一半尚可，如按规定期限付清40万元困难太大。大明纱厂经理查济民了解立信会计专科学校的困难后，毅然出面作保。有殷实厂家作保，即签署合同，立信大楼如期完工。立信大楼地处重庆市小什字筷子街，1943年9月重庆市区班在立信大楼办学。

三、个人向学校捐赠房产

1943年，学校留沪的部分教师个人出资，以合股成立的一家房地产公司名义，买下吉祥里18号全部产权。抗战胜利学校复员上海后，他们将其私人拥有的吉祥里18号股份全部无偿捐给学校。这样，学校拥有吉祥里18号的全部产权。

蒲石路（今长乐路）466弄3-6号的五开间三层楼的一栋，占地面积1亩1厘，为1935年潘序伦、鲍亚晖夫妻所购的共同财产。抗战胜利后大批人员返沪，城市用房空前紧缺。1945年10月18日，在学校董事会议上，潘序伦为缓解学校办学用房困难，把蒲石路466弄的自有住宅捐给学校，当场签订捐赠协议书。立信会计专科学校为受捐人，李文杰、李鸿寿、钱迺澂为受捐方代表人，周鹏为证明律师，潘序伦作为“立捐赠人”。几天后，鲍亚晖为支持丈夫潘序伦的教育事业，签署认同捐赠的法律文书。该屋作为专科学校校舍，在徐虹路柿子湾校区建成后，为立信会计专科学校市区班、立信高等会计职业学校的永久校址。

第三节 校区建设

一、柿子湾校区

徐虹路柿子湾地块原占地面积34.45亩，动工前学校陆续添置周边的几亩地，柿子湾校区总面积为38.627亩。学校聘请建筑师赵琛、陈植设计，建设教学大楼、图书馆、大礼堂、办公楼、师生宿舍、食堂、体育馆等，以一千名在校生住宿、读书规模的要求。

1946年5月，学校召开董事会，校长潘序伦报告徐虹路柿子湾校区筹款情况，其中半数是捐棉纱，其余已暂购成黄金美钞，极少数拆放收息。会议通过潘序伦提出的加聘杜月笙、荣鸿元为校董；经推选，决议宋汉章、荣鸿元、王启宇为建筑基金保管委员会委员。

上海泰来营造厂中标承建柿子湾校区。1946年6月17日，工程正式奠基动工。1947年秋季开学，学校主体迁入柿子湾校区。1946.10-1947.7徐虹路柿子湾校区建设基金收支见表10-2-1。

表10-2-1 立信会计专科学校徐虹路柿子湾校区建设基金收支一览表   单位：元

（1946年10月-1947年7月）

“本兴学育才之志，为集腋成裘之谋”，个人和企业纷纷为立信兴建柿子湾校区慨解义囊。捐款国币30万元以上的个人共14位，捐款最高者为上海泰来营造厂总经理杨九思，捐国币7300万元；荣氏家族捐款人数最多，荣鸿元、荣鸿三、荣鸿庆三兄弟各捐国币1000万元，荣孝范捐100万元；为建造起一座体育馆，潘序伦捐美元1万元，不足部分由校董捐资。为兴建柿子湾校区慨解义囊的企业共92家，其中纺织业达46家，最高者为申新纺织总公司，捐国币价值5000万元。从地域上看，上海占多数，江苏、浙江、山东、江西、湖北等地企业通过其驻沪办事处捐赠。从1946年起，立信会计专科学校定期向国民政府教育部呈报捐资建校情况；1946年10月前捐助国币75万元及以下者见表10-2-2，捐助100万元及以上者见表10-2-3；11月捐助国币500万元及以上者见表10-2-4，捐助国币千万元者见表10-2-5，12月捐助者见表10-2-6；1947年4月前捐助者见表10-2-7，立信同学会组织劝募队，募款100万及以上的18个募捐队详情见表10-2-8。

表10-2-2  1946年10月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍国币75万元及以下者一览表

表10-2-3  1946年10月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍国币100万元及以上者一览表

表10-2-4  1946年11月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍国币500万元及以上者一览表

说明：原表捐助800万元的企业没有标出地址。

表10-2-5  1946年11月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍国币千万元者一览表

名 称	地 址
1.捐助国币价值5000万元者（计1户）
申新纺织总公司	上海江西路421号
2.捐助国币4250万元者（计1户）
永安纺织股份有限公司	上海南京路627号
3.捐助国币3000万元者（计1户）
中国纺织建设公司	上海江西路138号
4.捐助国币2815万元者（计1户）
荣丰纺织股份有限公司	上海天津路238号
5.捐助国币2000万元者（计1户）
茂昌股份有限公司	上海中山东二路87号
6.捐助国币1383万元者（计2户）
广丰纺织漂染整理股份有限公司	上海北京路444号
中纺纱厂股份有限公司	上海宁波路349号
7.捐助国币1000万元者（计8户）
统益纺织股份有限公司	上海宁波路20号
大成纺织厂股份有限公司	上海北山东路48号
大中华火柴股份有限公司	上海四川路33号
荣鸿元	上海江西路421号
荣鸿三	上海江西路421号
荣鸿庆	上海江西路421号
立信会计图书用品社股份有限公司	上海河南路339号
立信会计师事务所	上海江西路406号

表10-2-6  1946年12月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍者一览表

名 称	捐助金额	地 址
福新面粉无限公司	国币2000万元	上海江西路421号
王延松	国币100万元	上海汉口路460号

表10-2-7  1947年4月呈报教育部捐助建筑柿子湾校舍者一览表

名 称	金 额	地 址
华普建筑师事务所	国币2000万元	上海九江路二一九弄二〇五号
上海证券交易所股份有限公司	国币1000万元	上海九江路429号
启新洋灰股份有限公司	国币1000万元	上海江西路四〇六号三二一室
中国水泥股份有限公司	国币1000万元	上海江西路四四〇号三一四室
黄园	国币200万元	上海高安路
江南水泥股份有限公司	国币200万元	上海江西路四〇六号三二〇室
华新水泥股份有限公司	国币200万元	上海江西路四〇六号三二〇室

1947年11月，立信会计专科学校呈报国民政府教育部，上海泰来营造厂总经理杨九思（住址上海同孚路485弄14号），个人捐款国币7300万元。该款项全部用于“乐群堂”的建设费用。

1947年，学校在柿子湾校区动工建设体育馆，建设资金有潘序伦个人捐助的1万美金。因物价飞涨，体育馆建设尚缺资金，1948年9月20日，校务会议决议请董事会支援。校董会为此倡议，各校董以每人3000元自愿捐助；并决定为蔼士图书馆（学校图书馆）征募基金5万元。募得资金后，学校体育馆如期完工。

1946年7月14日，袁恒通、陆修渊、凌云歧、高云樵等数百校友，假座香港路银行俱乐部校友聚餐之际，倡议自愿无偿为母校捐赠，得到在场校友一致相应。他们推定袁恒通等30余校友为募捐员，决定目标为五千万元。经商议，分100个募捐队，立信补习学校校友分编60队，专科学校同学分编30队，重庆在沪校友分为10队，每队目标至少50万元，决定自8月5日起开始募捐。截止9月21日，校友无偿募捐总计5600万元，全部投入柿子湾校区一座可供800人同时就餐的食堂建设，潘序伦把它题名“思源堂”，以志纪念。募款100万及以上的18个募捐队见表10-2-8。

表10-2-8  立信同学会募款100万及以上的18个募捐队一览表

依据国民政府“捐资兴学褒奖条例”第二条第五、六、七项之规定，按照国民政府接受助学捐资后的规定时间，立信会计专科学校董事长陈其采分批次，及时将捐助建筑校舍经费30万以上个人及团体名单呈文国民政府教育部，并附会计师事务所的查账证明，呈请教育部鉴核，按照捐资数额分别赐颁奖状。杨九思助学捐资数额7300万元，国民政府教育部将此呈文行政院，行政院再转呈国民政府，由国民政府给予适当表彰。1948年，杨九思获国民政府颁发的“义行可嘉”匾额。

上海解放后的1949年8月19日，立信会计专科学校呈文上海市人民政府高等教育处，填报教职员工学生人数及班级和基地校舍及重要设备调查表，立信会计专科学校基地校舍及重要设备见表10-2-9。

表10-2-9  1949年8月立信会计专科学校基地校舍及重要设备一览表

二、徐汇校区

1982年12月2日，潘序伦致函汪道涵市长，吁请解决学校校舍向题。汪道涵批示给上海市政府教卫办副主任舒文，要求其提出处理意见。1983年3月28日，潘序伦、李鸿寿向上海市政协五届五次会议提出议案，请求落实立信会计专科学校校舍。上海市市长汪道涵关心立信会计专科学校的校区建设征地问题,亲自批示责成有关部门提出方案，妥善解决。名誉校长潘序伦、校长顾树桢多方争取，有关领导和部门对落实市长的指示给予高度重视，有关部门决定征用小闸镇土地建设立信校舍。1984年1月，上海市财政局向上海市计委报告，立信会计专科学校按建校规模，共需建造24 000平方米校舍，总投资为人民币1000万元，市财政局自筹安排。1月26日，市计委函复市财政局同意以上建造新校舍的计划安排。

经上海市人民政府批准同意，立信会计专科学校校舍的建造正式列项，选址确定在上海中山西路2230号，占地面积24.84亩。财政部对立信建设校区给予大力支持，向徐汇校区拨给全部建设经费。1985年10月26日，学校举行奠基开工典礼，财政部副部长陈如龙亲临剪彩。

徐汇校区于1987年8月竣工交付使用。9月，立信会计专科学校迁入新址办公、教学。新校舍包括综合办公大楼11682平方米，图书馆、阅览室、阶梯教室2432.26平方米，教学楼5346平方米，会场、食堂3557平方米，厨房、浴室1084平方米，宿舍、车库2418.6平方米等建筑群体，共计26518.86平方米，投资1567万元，比原计划投资1845万元节约278万元。

1994年7月对原六层的教学楼加建一层，增加教学用房1634平方米。同年，新建学生公寓6000平方米。1995年初，学校在学生公寓毗邻处建造22层的“立信大厦”，1997年7月竣工交付使用。该大楼为商住两用楼，部分为教师公寓，立信宾馆、立信出版社曾设在该大楼。16层的多功能教学综合楼于1997年开工兴建，1999年建成，建筑面积为9749.58平方米。

三、松江校区

2000年，上海市教委批准立信会计高等专科学校进入松江大学园区办学。松江校区规划占地面积333，335平米，校舍采取分三期建设，由上海市教育建设设计院设计。同年10月，新校区建设举行奠基开工典礼，2001年10月松江新校区一期工程建成并交付使用，该期工程包括第一教学楼建筑面积21 670平方米、信息楼建筑面积17 010平方米、行政楼建筑面积8974平方米、教师学生共用餐厅3370平方米和水泵房100平方米，变电所和中心景观广场主体建筑和建筑面积达48000平方米。

松江校区二期建设工程在2002年第三季度如期竣工，建成图书馆、体育馆、运动场，建成绿地83300平方米。

三期工程于2002年12月6日开工，主体建筑由4、5、6、7号楼联体组成的第二教学楼于2003年8月竣工，共计建面21170平方米。

2004年4月，上海立信会计学院自筹资金一千多万，兴建一座6634.1平方米的学生食堂。该食堂为三层建筑，共有2000多个座位，功能、设施齐全，于2005年1月启用。为改善教职工就餐及教职工娱乐环境，2005年3月15日召开教师餐厅和教师活动中心改建方案专题会，同年施工并启用。

徐汇校区占地24.84亩；学校拥有松江、徐汇两个校区，现有土地面积367439.6平方米，建筑面积317901.04平方米。

2007-2015年，学校新建图文信息中心大楼和科技会展综合大楼，新增面积71716.19平方米，投入资金35,521.62万元；学校大修改造和修缮项目完成260项左右，改造面积达84210平方，投入资金8,770万元。2007年5月，松江校区新建图书馆动工建设，2008年9月投入使用，建筑面积18,600平方米。2011年3月，松江校区举行科技会展综合工程开工典礼，上海建工集团股份有限公司承建。科研会展综合大楼于2013年秋投入使用，工程总投资25,696.4万元。2014年9月 按照上海市教委要求，上海立信会计学院完成向上海东方明珠（集团）股份有限公司、上海东方明珠教育投资有限公司回购18栋学生公寓，共计99 759.78平方米的交接工作。

表10-2-10  2007-2015年上海立信会计学院部分基建工程项目投资一览表

第三章 资产管理

第一节 队伍与制度建设

一、队伍建设

1937年，立信会计专科学校设总务主任。总务主任领事务主任，设事务组、校医室，有保管员、缮写员、医务人员等，负责校区管理、物资采购与管理，师生餐饮与医疗服务等工作。

1984年9月，立信会计专科学校设置总务处。徐汇校区落成后，学校新置教学和办公所需的设施，估值约600多万元。总务处负责设备物资、电话、能源、食堂、招待所、物业维修、医疗保健和车队的各项管理工作，对财产和物资实行统一管理。

2000年12月14日，立信会计高等专科学校召开后勤社会化改革专题会议，成立校后勤社会化改革领导小组。

2001年4月，撤销总务处，设置后勤保障处。4月19日，后勤管理、服务职能分离。立信后勤与高校后勤转制签字仪式也同时举行。学校后勤服务中心正式挂牌成立，分离出来的后勤服务中心，与学校形成契约关系，实行有偿服务，为教学、科研和生活提供后勤服务保障。后勤保障处实施学校对后勤服务的协调、指导、监管的职能，代表学校实施对基建、国有资产管理、对后服中心的物业、保洁、食堂等服务质量的指导、监督管理，检查、监督契约的执行、特种设备、学院通讯、能源统计、缴费及后勤各项经费的使用情况。

2002年12月，组建部门物资监管员（兼职）队伍。

2009年12月，上海立信会计学院设置资产管理处、后勤基建保障处。2012年12月，设置资产管理与后勤保障处。资产管理处是学校设备管理的主管部门，主要职责是：（1）贯彻执行国家有关方针、政策、法令和法规，组织拟定学校设备管理管理的规章制度并组织实施、检查执行情况。（2）根据学校的总体规划，合理、科学地配置设备，认真做好设备的采购计划管理和优化配置，完善和加强在用设备的管理，组织定期清查，及时处理发现的问题，防止积压和浪费，努力提高利用效率，保证设备的安全和完整。（3）资产管理处代表学校对归口的设备进行全面管理，组建好本部门与使用部门的工作系统，明确各自的职责，组织建立和健全设备单证、账册和卡片。（4）建立各类资产的总账及分户分类明细账。组织设备清查、统计及日常监督检查工作。（5）组织定期编制完整、准确无误的统计报表，及时提供决策和汇总上报。（6）设备信息一律使用上海财政资产管理系统。（7）负责制定和规范学校设备建造、购置、招标、验收、建账、保管、使用、维修、转账、调拨、捐赠、产权处理、报损、报失、报废及变价处理的审批和处理等手续。（8）负责对大型仪器设备配置项目可行性论证和设备选型论证，并组织政府采购购置。（9）负责大型仪器设备使用效益和维修（护）的管理。

二、规章制度

1989年，立信会计专科学校制定《财产物资管理办法》（简称《办法》）。《办法》体现分级管理精神，对物资管理范围，计划购置、审批手续和权限、使用调拨、报损、报废等方面都作出具体规定。另外对办公日常所用易耗品的领用，按不同岗位订出消耗标准，采取“超标不领，节约留用”的做法，以减少浪费。

2004年，上海立信会计学院修订办公用品（低值品）费用和管理实施细则，修订《固定资产管理办法》，进一步完善学校财产物资管理方式，物资出、入库、设备家具管理应用计算机管理系统，为教学、科研、办公配置设备及售后服务。

2006年2月，办公用品网上领用系统进入试运行，率先实现办公无纸化，大大提高工作效率。对购买和更新设备，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品，淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备。

上海立信会计学院加强物资采购工作的管理，规范物资采购工作的程序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《上海市政府采购管理办法》《上海市政府采购招标投标暂行办法》《中共上海市教育工作委员会上海市教育委员会关于加强高校物品采购监管工作的若干意见》及其它相关规定和法律法规，结合学校实际，2011年7月制定《上海立信会计学院物资采购管理暂行办法》。

按“上海市政府采购集中采购目录及采购限额标准”的规定，由政府采购的部分报政府采购；自行采购部分按学校《关于加强基建（修缮）、物资采购监管工作的规定》由学校统一组织集中采购和招标采购。学校各单位拟购各类物资的购置计划或购置申请的制定以《上海立信会计学院固定资产管理办法》《上海立信会计学院设备管理办法》的规定为准，购置计划、购置申请以及申购理由或可行性论证一律报资产管理处，资产管理处提交学校领导审批。

第二节财产设备

1996年，立信会计高等专科学校拥有财产设备金额3029万元（根据国家规定500元/每件以上）。

1997年至2000年，立信会计高等专科学校财产设备价值增加到4939.8万元。

2002年，松江校区启用后，为会计、外贸、金融实验室配置计算机和多媒体设备430台，价值470.1万元。

2003年，为职业实训中心配置设备142台，价值95.3万元。

2005年，为多媒体语音实验室配置设备210台，价值139.5万元。

2006年，为教育高地实验教学示范中心、数统实验室、多媒体语言实验室配置设备248台，价值293.7万元。一些教学设备调剂使用达300件，价值150万元，节约教学经费的开支；对多媒体教学管理、网络教学、数字化校园系统进行设备更新和再投入建设。

2007年，上海立信会计学院全校固定资产总值4.81亿元，其中教学科研仪器设备价值6525.0万元，生均教学、科研、仪器设备费5968.34元。教学、科研、仪器设备经费呈逐年增长势头，从2004年到2007年，每年费用分别是：4223万元、4533万元、5606万元、6428.5万元。年均增长率为16.9%，其中：2004年增长21.91%，2005年增长7.34%，2006年增长23.67%，2007年增长14.67%。

表10-3-1 2008至2015年学校采购物资费及教学、科研仪器设备增减变动一览表 单位：万元

2008至2015年，上海立信会计学院添置教学科研仪器设备等共113 271万元。2014年采购物资费，含松江大学城回购18栋学生公寓的费用。

表10-3-2  2008至2015年学校10万元以上设备一览表     单位：万元

第三节 采购管理

学校物资采购工作，要求严格执行国家有关政策和法规，以公开、公平、公正、择优、性能价格比最优为宗旨，遵循质量第一、勤俭节约、集体决策的原则，为学校发展提供优质服务。采购范围包括，全校教学、科研、管理用的仪器设备；各类家具；大宗办公用品；经学校研究认为应当纳入学校采购范围的其它物资设备，均属于本采购管理办法范围。学校各单位及个人不论用何种经费（不分预算内外的各项经费；各项专款或基金；贷款或自筹资金等）购置各类物资也属于本采购管理办法范围。

采购的组织管理是，资产管理处是物资采购工作的组织实施机构；学校校内招标领导小组及合署基建（修缮）、物资采购工作领导小组，由分管校领导担任正副组长，资产管理处、基建后勤保障处、财务处、纪委监察处审计处组成。未经批准，不允许各单位及个人自行采购。

采购的方式，按“上海市政府采购集中目录及采购限额标准”的规定，由政府采购的部分按政府采购部门的相关规定办理相关手续。由学校组织采购部分，主要采取集中统一采购的方式，根据物资的类别、性质、价格、批量和需求等情况以及有关规定，确定具体采购方式，一般分为：通过委托有政府采购资质的招标公司公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购，量少价低的询价采购和特殊商品单一来源采购。公开招标采购是指学校通过政府采购中心或委托有政府采购资质的招标公司以招标公告的方式邀请不特定供应商招标的采购方式。邀请招标采购是指学校通过政府采购中心或委托有政府采购资质的招标公司以投标邀请书方式邀请至少3家以上特定供应商招标的采购方式。竞争性谈判采购是指学校通过政府采购中心或委托有政府采购资质的招标公司直接邀请供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指低于3万元以下设备，在保证质量的前提下，对几家供应商提供的报价进行公开比较、择优采购的一种方式。一般用于具有标准价格或价格弹性不大的单项或批量采购的现货；或者规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小的物资以及价值较低的零星急用物品的采购。

上海立信会计学院内招标采购，是指10万元以下设备，在保证质量的前提下，由资产管理处、基建后勤保障处、财务处、纪委监察处、审计处组成的“校内招标工作领导小组”会同设备使用部门共同负责，以保证招标工作的公正性。

不论何种采购方式，接运工作统一由资产管理处组织办理。各使用单位在接到到货通知后，应尽快到资产管理处办理支领、建帐手续。领回物品后，要按学校有关规定及时认真进行验收。各单位接到到货通知后不及时办理支领手续，又未说明理由，延误验收时间造成损失的，由使用单位负责。

第四章 后勤管理与服务

第一节 餐饮设施与管理

立信会计专科学校复办时，师生员工用膳分散搭伙在所在地的中学或附近工厂食堂。对外省市学生采取伙食补贴办法。徐汇校区建成，学校自办食堂，供应师生用餐。

1988年1月，成立食堂管理委员会，注意听取师生意见，改进食堂工作。

2001年10月，新生进入松江校区。食堂招聘松教餐饮服务公司承包经营学校餐饮。

2003年11月，松江校区成立伙食专业管理委员会，参与食堂承包方的管理协调。这一年，松教饮食服务公司退出，学校后勤服务中心开始经营食堂。

2004年底，松江校区学生食堂落成。2005年1月向学生提供餐饮服务。2005年9月，教工食堂启用。

上海立信会计学院规范饮食安全管理，杜绝食品中毒事故的发生，根据《食品卫生法》的规定，学校后勤服务中心从食物采购、食品验收、食物加工制作、销售，在各个环节上加大监管的力度，防患于未然。学校高度重视校园餐饮管理，明确责任，认真做好日常监管工作和员工的安全教育培训工作。学校建立健全各项规章制度和办事程序，进一步强化餐饮保障管理，做到各项工作有人负责，分工明确；工作有章可循，奖罚分明，充分调动餐饮管理人员的积极性。学校定期检查食堂各项制度落实情况，主管部门组建监督小组每天对所有班组食品卫生安全检查，实行晨检、留样、回锅、消毒、生熟分开等操作规程是否落实。学校召开学生伙食生活会，听取同学们对学校餐饮工作的意见和建议。后勤服务中心在校园网反馈的信息及时解决学生反映的餐饮问题。

后勤服务中心积极组织员工进行食品安全卫生培训，邀请松江食品药品监督所来校进行食品卫生培训，2011年餐饮部参训150人，通过培训合格率达到100%。学校做好食品卫生安全工作，餐饮部管理负责人每周一次组织全体员工在学子餐厅进行岗位培训，学习“6T”管理制度，要求每个员工切实做到6T的内容，即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。几年来学校从未出现饮食安全事故。学校多次获徐汇区、松江区的食品安全方面的奖励。

2010年9月起，上海立信会计学院实行教职工“工作午餐制”。

第二节 交通与生活服务

一、交通服务

1987年，立信会计专科学校迁入中山西路新校舍之后，已拥有大客车、轿车、面包车、大小货车等各类车辆10多部。总务处设立车队，负责公务车辆的使用调配和日常维修。

学校班车原分南北两线与每日早晨、下午定时行驶，教职员工可以各按居住点就近免费搭乘。2001年松江新校区的落成，2003年5月学校工作重心的转移整体搬迁至松江新校区，由于学校车辆有限，根据教工居住分布情况设立站点开始为数不多班车运行，随着教职工人数的逐年增加，租赁社会车辆，不断增加路线、交通站点和通行车辆，班车运行做到安全、准点、快捷；通过几年学校班车由原来单线变为多线，站点也由原来的两点一线增加到8条线路20多个站点。

2014年，上海立信会计学院添置车辆花费55万余元。2015年，公务用车购置及运行维护费112.60万元。其中公务用车购置费58.20万元，购置公务用车2辆，年末公务用车保有量为17辆。公务用车运行维护费54.40万元，主要用于学校公务用车的购买和日常维修、加油、保险等。

表10-4-1 2016年6月上海立信会计学院早班车一览表（周一到周五）

 

表10-4-2  2016年6月上海立信会计学院中午及晚班车一览表（周一到周五）

线路编号	途经站点及预计停靠时间
线路一	松江校区1号楼16：30→桂林路近钦州路→钦州路田林路→徐汇校区
线路二	松江校区1号楼16：30→顾戴路近外环→龙茗路近东兰路
线路三	松江校区1号楼12：35→莲花路地铁→锦江乐园地铁→徐汇校区
线路四	松江校区1号楼16：30→莲花路地铁→锦江乐园地铁→徐汇校区
线路五	松江校区1号楼16：30、18：15（短驳车）→9号线大学城站 松江校区1号楼20：15→莲花路地铁→徐汇校区
线路六	松江校区1号楼16：30→延安西路近江苏路→延安西路，贵都大酒店
线路七	松江校区1号楼16：30→中山北路近曹杨路→大连西路，上外
线路八	松江校区1号楼16：30→浦东南路近洪山路→东方路近北园路

二、校园绿化

上海立信会计学院徐汇校区绿化面积共2999.7平米，占学校面积的18%。松江校区绿化面积达到150800平米，绿化覆盖率为45.33%，人均绿化面积20.3平米。

校园绿化与校园建设、环境治理相结合，进行统一规划与建设。随着一期，二期，三期校舍建筑的落成，建筑周边绿化工程由园林公司施工建设。

校园绿化管理工作实行专业管理和群众管理的相结合。2005年，后服中心以契约方式负责校园绿化植物的栽种、防旱、排涝、除草、施肥、防治病虫害等养护管理工作，同时学校各部门建立绿化养护责任区开展绿地的养护工作，每年进行义务植树活动。2006年11月27日，上海市绿化管理局组织专家评审组对学校绿化养护、管理工作进行检查、评审和指导。专家组对学院重视绿化工作给予高度评价，学校被评为上海市花园单位。

上海立信会计学院投入绿化建设资金，每年拨款100万元，2011年投入170万元，用于绿化管理、养护、设备、树苗、花草的添置及局部绿化改造。经过绿化建设，学校各种花草、树木达120个品种，观花、观叶植物占总植物品种50%，草坪55000平米，占绿地面积38.5%。花卉面积占绿地面积的8%。

三、节能减排

上海立信会计学院设立节能工作办公室，负责全校各部门的节约工作的监督、协调节约工作任务、审核有关节约计划和技术改进措施的组织落实。学校以节电、节水、节材等为重点，创新机制，加强管理，进一步引导全体师生员工树立节俭意识，努力降低行政成本，建设节约型学校。2005年，学校颁布《上海立信会计学院节能管理办法》。2006年，制定《上海立信会计学院节能管理实施细则》，在具体措施中贯彻《办法》，推动节能宣传、应用活动的开展。在日常工作中，自觉减少设备待机消耗，用空气源热泵替代油锅炉，食堂灶具改为节能型，节能灯具、节水器具应用等，降低能源消耗成本，提高经济效益。

2008年，学校节能工作逐步规范，广大师生的节能意识不断提高。学校下拨专项节能经费，安排节能兼职人员，对水、电、气的使用进行检查、监督，对不符合节能要求的设备进行及时更换，对可使用的物资做到多次使用，节约资源之目的。节能工作责任部门的工作人员经常在学校的各种场所进行指导、监督节能工作。2009年，学校的节能措施进一步完善，节能管理工作水平有一定提升。

2010年，学校节能工作主要体现在完善节能基础工作，加强节能日常管理，分析能耗指标，对能耗指标波动较大及时采取措施，协调和解决节能工作中存在的问题，每季度网上直报能源消耗报表。开展先进技术推广应用等各种创新实践活动，对现有非节约能源的设备、器具进行节能更新、改造，选用节能灯具，新材料、新设备。提高科学决策意识和管理水平，落实节水措施、普及节水型器具，安装计量水表33只，更换节水型器具334只、IC卡智能控水装置85只、远红外控水器10只，排查地下管网跑冒多处，有效杜绝滴漏现象，及时发现、纠正用能浪费现象。两个校区用水量与去年同期相比降低10%，松江校区被评为节水型校区。

2011年，学校节能办建立用水管理制度，把生活用水的抄表、统计和分析工作纳入日常管理。充分发挥学生安全与节能委员会的作用，学生还利用课余时间，在教学楼、食堂、宿舍进行巡视，发现长明灯、长流水及时关闭；2011年4月徐汇校区通过节水型校区评估验收，5月学校获得“上海市节水型学校”。加大节能管理和技改项目。学校加大节水节电新技术、新产品的应用和推广力度，在基建改造项目中，选用节能灯具，新材料、新设备，校会展中心“地源热泵”再生能源利用项目通过市节能办申报立项。对现有非节约能源的设备、器具进行节能更新改造；加强原有旧设备、设施资源的再利用。

2012年，学校持续开展节水、节电工作，建设节约型校园；节能宣传教育工作持之以恒，常抓不懈；开展深度能源审计。上海市教委委托上海延华智能科技有限公司对学校进行深度建筑能源审计，对被审计建筑物各项评级指标进行评价，整体优良。利用技改项目节能减排，加强绿化用水的科学管理，在松江校区河边的1.3万平方米绿地安装自动喷灌系统，利用校园河水作为绿化用水，减少自来水的用量，取得明显的节水效果。2015年，学校推行OA自动化办公系统，尽量在电子媒介上修改文稿，文字要精简，使用网络传递，降低纸张消耗，无纸化办公。

四、学生宿舍管理、服务

徐汇校区有学生宿舍楼3栋，由学校管理。

松江大学城是国内率先开始高校后勤社会化的大学城之一，上海东方明珠教育投资有限公司以学生公寓建设投资为主体，以学生公寓的开发、经营、管理、服务为支撑，与松江大学城的建设同步发展。松江大学城安排上海立信会计学院共18栋学生宿舍。学生公寓为7层，每间寝室22平方米4个床位，每床位配有一套家具，寝室内备有宽带布线接入，每栋楼设有会客大厅、淋浴室、值班室等。大学城2-5期由东方明珠出资拿地、建设、管理，大学城公寓区内设有自助银行、购物、餐饮、健身、娱乐、修配、理发、洗衣、邮政、客房、文印等生活服务配套设施。上海外国语大学、东华大学、上海对外贸易学院、华东政法学院、上海工程技术大学、上海立信会计学院、复旦大学上海视觉艺术学院等七所大学的7万余名学子提供居住与生活环境。

2014年9月，按照上海市教委要求，上海立信会计学院完成向上海东方明珠（集团）股份有限公司、上海东方明珠教育投资有限公司回购18栋学生公寓，共计99 759.78平方米的交接工作。按照《上海市高等学校学生公寓管理服务规范》要求，学校后勤负责管理的松江校区学生公寓各项延伸管理服务工作。

第三节 医疗保健

一、机构设置与制度建设

1947年在柿子湾办学时，立信会计专科学校设立校医室，聘请2名医师，隶属于总务主任管理。

学校1980年复办，教职工实行公费医疗制度，学生实行半公费医疗制度。立信会计专科学校设置具有普通常用药品的医务室，有一二名医务人员。

1987年，建成的徐汇校区有医务专用房屋面积390平米，较正规化的医务室（改成卫生科）开始设立，医务人员（含主治医生、医师）逐步增加至9人。先后购置Ｘ光透视、心电图、理疗、化验、Ｂ超检查等仪器设备，基本具备一般疾病治疗和进行常规性体检的条件。松江校区门诊部面积430平方米，医疗条件比较完善，陆续开设5个科目和4个辅助科室；派驻徐汇校区医务人员，设立医务室。制订岗位责任制、药品采购与管理、一次性注射用品、消毒隔离、传染病和慢性病防治、突发医疗事故报告等管理制度。

上海贯彻国务院《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》文件的要求，自2011年9月起，将全市大学入学新生纳入上海城镇居民医疗保险。根据上海市人民政府有关文件精神，上海立信会计学院制订《大学生医疗保障管理办法》《大学生医疗保障实施细则》。

2015年，医务人员13人。医务室、门诊部先后隶属于总务处、后勤保障处。

二、体检与疾病预防

根据教育部、卫生部有关高等学校卫生工作规定的精神，上海立信会计学院贯彻以“预防为主”方针，医务室主要做如下工作：开设医疗门诊、急诊，对需要转院治疗者，主动帮助办好转院手续；定期对新生进行入校体检，预防疾病，保障健康；对二年级学生复查视力和进行胸透，对三年级学生结合献血做毕业前的体检；及时掌握传染病发病情况，采取措施，遏制其蔓延发展。开展防病知识和计划生育知识宣传，做好育龄教职工的节育技术指导工作。

2001年教职工实施上海市医疗保险制度；医改后门诊部被作为医保定点医疗机构，继续发挥着预防、监督、管理、治疗等多位一体的服务功能。完善学校的预防保健工作，做好新生预防接种、传染病、慢性病的预防、干预和管理工作。对学校的教学卫生、体育卫生、环境卫生及对影响学校人群健康的有毒有害因素实施卫生监督，并提供咨询和技术指导。加强学校食品卫生管理员和从业人员的卫生知识的培训，对学校饮食及食堂卫生等设施进行医务监督，配备专人兼职负责食品卫生安全的监管工作。

上海立信会计学院每学年对新生进行健康体检，开展免疫疫苗接种。

表10-4-3  2007-2015年上海立信会计学院新生健康体检统计一览表

上海立信会计学院每学年对新生开展免疫疫苗接种，除禁忌症外，保证接种率为100%。

表10-4-4  2008-2015年上海立信会计学院学生免疫疫苗接种一览表

表10-4-5  2008-2015年上海立信会计学院学生体检工作情况一览表

表10-4-6  2008-2015年上海立信会计学院因病取消入学资格和保留入学资格情况一览表

三、健康教育

根据国家教委的要求，上海立信会计学院医务室配合教务处开设大学生健康教育选修课。定期运用讲座和新闻媒体、各种方式开展健康教育活动，普及卫生保健知识，增强师生员工的健康保健意识。2003-2007年6月，上海立信会计学院开展大学生健康教育选修课，28-30课时,2学分。并自编讲义，开展健康教育讲座；发放新生卫生新知、新生健康手册、艾滋病健康处方等宣传资料，以宣传栏、播放录像等多种形式开展健康教育。

表10-4-7  2003-2007年上海立信会计学院开设健康教育课/讲座一览表

表10-4-8  2003－2007年上海立信会计学院大学生健康教育统计一览表

2008-2016年6月，上海立信会计学院开展大学生健康教育选修课，32课时,2学分。并自编讲义，开展健康教育讲座；发放新生健康教育手册、新生艾滋病健康宣传手册、健康教育宣传资料，以宣传栏、网络等多种形式开展健康教育。

表10-4-9  2008-2015年上海立信会计学院大学生健康教育课/讲座一览表

表10-4-10  2008-2015年上海立信会计学院大学生健康教育情况统计表

四、义务无偿献血

上海立信会计学院每年组织大学生义务无偿献血，每人每次献血200毫升。义务无偿献血，是提高血液质量的保证，是救死扶伤的需要，是合理使用有限的血液资源的需要，是每个适龄健康公民的义务，学校师生踊跃报名义务无偿献血。

表10-4-11  2003-2007年上海立信会计学院师生义务无偿献血一览表

表10-4-12   2008-2015年上海立信会计学院师生义务无偿献血一览表

第五章 安全保卫工作

第一节 机构设置

一、队伍建设

1980年复校之初，因办学场地租借外校等原因，立信会计专科学校没有设立专门的安全保卫工作机构，仅设置1名兼职安全保卫干部，由当时的校党委副书记分管。

1986年3月，立信会计专科学校设立保卫科。1987年3月，保卫科组建校卫队，增加门卫和巡逻管理职能。

1987年9月，中山西路徐汇校区启用，保卫科承担起校区的政保、治安、消防、户籍、门卫、巡逻等任务。

1999年2月，立信会计高等专科学校保卫科升格为保卫处。

2000年9月，组建松江校区校卫队。学校安全保卫工作基本队伍是保卫管理干部和校卫队。保卫处有8名管理人员，负责学校治安、消防、户籍、技防监控等工作。松江校区校卫队员38人，徐汇校区校卫队员27人，负责承担门卫、巡逻、监控等工作。

2005年，上海立信会计学院保卫处在安保队伍建设中突破以往只偏重专职队伍建设的倾向，开始注重系部机关兼职安全员队伍建设。各系部组建安全员、义务消防员队伍，安保工作落实到基层管理工作中。

保卫处加大对学生自我管理、自我防范的安全宣传和教育，于2001年3月组建松江校区学生治保委员会，以后又在徐汇校区建立学生治保委员会。学生治保委员会通过参与专题安全宣传、消防演习、承办安全月刊、组织安全专题调研等活动，增强学生的自主管理能力，扩大安全宣传的影响面。

2010年上海世博会期间，上海立信会计学院重视安全稳定工作，保卫处做好大学生世博志愿者活动期间的校园安保工作，保证世博期间校园平安，保卫处被上海市教委评为“2010年上海世博会教育系统安保稳定工作先进集体”。

2010年10月，上海立信会计学院保安工作外包给专业保安公司。

2011年底，保卫处全面完成松江校区新老保安队伍的交替，使保安年龄结构从平均57岁降至27岁。同时，加强保安人员形体训练和职业用语训练，使保安工作日趋规范化。2012年1月，更换徐汇校区保安队伍。由此降低队员年龄结构，保安人员工作精神面貌一新，加大对校园大门、主要道路、公共活动场所的管理力度。

2011年9月，保卫处安排部分辅导员老师参加松江地区举办的公民警校，进行校园突发事件处置、网络舆情、大型活动安全等方面培训，提高辅导员安全防范知识和运用能力。

二、综合治理体系

上海立信会计学院设立综合治理和安全生产领导小组，加大推进学校综合治理责任体系建设力度，不断完善各项安全管理制度，修订校内二级、三级社会治安综合治理和安全生产责任书。学校召开2009年平安建设大会，会上命名34个平安单位、表彰5个平安建设先进集体、10名先进个人，校长与各部门负责人签订综合治理、安全生产责任书。学校定期开展安全大检查，实行两年一度的综合治理和安全生产责任签约及先进单位表彰，严格大型活动审批和安全保障工作。2011年4月，保卫处与学校综合治理和安全生产领导小组，按规定对全校46个职能处室、二级学院和实体部门进行两年一度综合治理、安全生产签约工作，签约率100%。2013年6月4日，校精神文明建设工作会议召开，会上对2011-2012年度的校园平安建设工作进行汇总和总结，经校综合治理委员会和安全生产领导小组的审议后，对20个单位和个人进行表彰。校领导与全校44个部门进行2013-2014年度的安全责任签约。2015年6月，对学校综合治理工作和安全生产工作8家先进单位、16名先进个人和2个单项奖予以表彰，并与各单位负责人签订责任书。9月，保卫处在新生安全教育讲座增添视频短剧内容，丰富讲座的形式。

2008-2015年的八年中，上海立信会计学院没有发生重大灾害事故，没有发生重大刑事案件，没有发生影响社会稳定的重特大事件。在上海市教委每两年一度举办“上海市安全文明校园”评选中，上海立信会计学院在2008-2009年度、2010-2011年度、2012-2013年度、2014-2015年度连续四次均被评为“上海市安全文明校园”。

三、交通管理

2008年9月，对全校机动车辆换发通行证，使校区机动车辆管理合理规范，松江校区登记在册的机动车辆87辆。2011年10月更新校内机动车通行证，约有380辆私人轿车办理校园通行证。

2013年4月，加强对学校机动车出入门及在校内停放和行驶的管理，对教职工机动车通行证予以统一换新证。

2014年1月13日起对学校南大门管理予以调整，并在学生上下课高峰路段设置安全警示标牌，加强校内交通安全管理，确保人员车辆出入校门安全。

2015年，支持学生创新实践项目，协助完成“‘绿色校园行’——闲置自行车回收利用”实践活动。

第二节 技防系统

自1987年至2000年，学校安全防范工作以人防和物防为主，技防力量薄弱。松江校区建成后，学校总投入资金400万元，安装安防监控系统、消防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统及电子巡查、实体防卫为一体，基本达到上级技防设置标准，构建人防、物防、技防“三合一”的立体防范系统。

2008年，上海立信会计学院松江校区图文中心落成，投入技防建设费用257000元；徐汇校区根据校区住宿学生增多、图书馆扩容等实际情况，在重要场所和各重点部位增设13处摄像探头，通道安装8台摄像机及相关设备，投入115994元；两校区共投入技防改造资金372994元，两校区监控摄像机总数达到283只。

2009年，进一步优化学校技防系统。在松江校区新建一处（新行政楼，采用最新DVI硬盘录像机，提高回放质量）、改建两处（学生公寓、监控中心），两校区300台摄像机全部改为彩色摄像机，并全部接入硬盘录像。新建及部分改建区域已采用光纤联接。全年技防新投入36万5千多元。完成徐汇校区监控防雷工程，投入资金16万8千多元。

2011年，启动视频监控设备模拟转数字工程。2012年，上海立信会计学院技防建设投入资金72万元，完成对松江校区3、4、5、6、7号楼的技防设备改造，增配摄像监控点50余处。2013年技防建设完成监控中心监视屏改造、食堂工作区域监控建设、部分摄像监控的模拟化转数字化设备、地下停车库出入管理系统建设、科技会展中心新楼的技防建设等。年底，在历时6个月的修订工作后，完成技防建设新3年规划。12月，随松江校区学生公寓回购，完成松江校区学生公寓区公共道路和宿舍楼道视频监控的全覆盖。

至2015年12月31日，上海立信会计学院共配置数字化摄像机占摄像机总数的86%，并完成数字化监控操作平台、两校区视频监控联网以及校门出入口车牌识别功能的建设。徐汇校区监控中心被上海市教委、上海市公安局文保分局授予“2015年高校治安安全示范点”。

第三节 消防工作

上海立信会计学院做好校园平安建设工作，重视新生入学安全教育，每年组织新生进行消防演习，开展火灾逃生教育，新生宿舍楼消防疏散演练做到全覆盖。

2008年军训期间，组织2600多名新生在学生公寓进行大型消防演习。

2009年、2010年的9月初，新生军训中各组织2000多名学生在宿舍区举行消防演练，并在操场上组织大型灭火观摩赛。

2011年新生军训期间，举办2011年新生消防疏散演习，约2700余名学生在学生公寓参加演习。

2012年，组织2012级新生中全面启动大学生安全教育进课堂工作；军训期间，组织学生2千多人的消防疏散逃生演练。

2013年9月，组织2013级学生进行消防疏散逃生演习。

2014年3月20日，保卫处联合后服中心开展消防知识讲座及灭火操作演练，约70人参加培训。2014年4月，在徐汇校区开展《大学生安全意识问卷调查》，共发放问卷394份,回收289份，内容涉及公共场所、消防、交通、网络、食品、宿舍安全等方面。5月，两校区开展《2013级学生安全知识答卷》活动，共发放答卷3161份。5月23日，组织全校班级学生安全员，在松江校区图书馆外进行灭火演练活动；在两校区学生公寓和学校宣传栏张贴教委发放的安全宣传教育画册10套。28日，保卫处与外语学院共同举办第五届安全知识竞赛，全校九个学院派代表200余人参加比赛。9月21日，新生军训团组织开展消防疏散演习，2014级新生2600余人全员参加。11月12日，徐汇校区开展“119”消防宣传活动，邀请徐汇消防支队警官来校开展消防安全知识讲座，并组织学生进行灭火演练，150余人参加。

2015年新生入学教育阶段，在校园安全讲座中宣传消防安全知识，做到学生知晓率100%；在新生军训阶段，组织学生安全员进行灭火实战演练，在“119”消防宣传周阶段，组织教职工安全员进行灭火实战演练。